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转移与否:Ilocos Sur农民敦促不断种植烟草

2017年5月30日上午9点发布
更新时间:2017年5月30日上午10:12

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ILOCOS SUR,菲律宾 - 尽管菲律宾在和承诺将农民转向替代作物和替代生计,但Ilocos Sur的Candon市正在积极鼓励已经种植其他作物如玉米的农民重新投入烟草。

这个城市的动机是什么? ,或法律规定,对本地生产的弗吉尼亚州卷烟的消费税征收15%的税款将在弗吉尼亚烟草生产省份之间分配。

根据 ,2016年被称为“ ”的Candon City获得了7171 RA-P35686万的最高份额。

根据RA 7171,根据2013年CY收集的本地生产的弗吉尼亚型卷烟消费税的份额,Ilocos Sur的前5个地方政府单位

根据RA 7171,根据2013年CY收集的本地生产的弗吉尼亚型卷烟消费税的份额,Ilocos Sur的前5个地方政府单位

当地官员担心,该市种植烟草的公顷数量“急剧下降”将导致未来几年7171 RA的资金份额减少。

据市政府称,2016年仅有684.61公顷的农田种植烟草 - 比2015年的1,007公顷有所下降。

“其中一个主要原因是农业投入成本高昂,”当地政府的一份文件说。 它建议通过“肥料和农药改良”在该市再次增加烟草产量。

市议员Robert Tudayan告诉Rappler,由于“禁止吸烟运动”,他们的许多农民已经从烟草转向玉米和花生。

此外,一些农民对烟草定价感到沮丧。 Tudayan说,有些情况下,来自单个烤房的烟叶的分级不同,因此在交易中心的价格也不同。

但是,根据Tudayan的说法,Candon的许多农民种植玉米而不是烟草有两个原因:他们对2016年Ilocos Sur赢得的 ”以及省政府为他们提供免费玉米种子感到鼓舞。

他解释说:“ Noong medyo umiikot na'yung mga sa agricultural namin,nakita na nila na natanim na'yung mga dating tinatamnan ng tobacco,marami nang mais ,”

(当我们来自农业办公室的人们已经到处走动时,他们看到许多以前用于烟草的土地已经种植了玉米。)

但随着越来越多的农民种植玉米,该作物的价格已降至每公斤12.20迪拉姆。 城市农业官员ElmorLeaño说,按照这个速度,如果一个农民每公顷产量为5,000公斤,“ ang nabawi mo lang'yung puhunan mo (你只赚了你所投资的)。”

Kaya maraming nag-aano ngayon na,'Dapat hindi na kami nag-shift sa [corn],nag-tobacco na lang kami。” 西格罗,接下来的播种季节,烟草,爸爸,爸爸,农民纳米 ,“他说。

(这就是为什么许多农民都在想,“我们不应该转向玉米,我们应该种植烟草。”也许在下一季的烟草种植期,烟农的数量会增加。)

农业办公室的数据显示,坎顿市约有669名烟农。

收获。这张照片显示收获的烟叶。所有照片由Jee Geronimo / Rappler拍摄

收获。 这张照片显示收获的烟叶。 所有照片由Jee Geronimo / Rappler拍摄

激励

尽管如此,市政府正在尽一切努力鼓励那些转向烟草种植的农民。

Kasi dahil sa 7171 ,”当被问及为什么他们希望农民回到烟草时,Leaño回答 Kasi sa花生'tsaka sa玉米,walang消费税na bumabalik sa amin。[Sa]烟草lang [mayroon] 。”

(因为7171.因为在花生和玉米方面,我们没有消费税。只有烟草。)

Tudayan同意:“ Kung walang gagawin ang Candon,parang mangyayari diyan是mas mataas na volume ng production cabugao,所以'pag sharing na ng 7171,bababa na kami,'pag wala kaming gagawin 。”

(如果Candon没有做某事,Cabugao将会有更大的产量,如果我们不采取措施,我们将在7171中获得更低的份额。)

他们针对不同的农场投入提出项目建议:改良剂,烟草种植采购,烟草仓修理和建设,薪柴以及天然气和石油援助。

除了这些提议,图达延说,该市正在鼓励那些重返烟草种植的人。

分配。 Candon City议员Robert Tudayan感叹非生产型的barangays获得了RA 7171的更多份额。

分配。 Candon City议员Robert Tudayan感叹非生产型的barangays获得了RA 7171的更多份额。

'Yung mga nakapagtanim中午,magtatanim为1公顷[ng烟草],每公顷P10,000,初始na补贴,现金 ,”他解释说。

所以'yung mga nagtanim ng peanut,pwede mong鼓励他们喝新鲜的奶酪。所以在收获mani之后,maraming bumalik,nagtanim sila ng tobacco [dahil]是一种激励措施 。”

(以前种植的人,如果他们种植一公顷的土地和烟草,该市将每公顷P10,000作为初始现金补贴。种植花生的人,你可以鼓励他们收获后,他们可以去由于这种激励,许多人在收获花生后回到种植烟草。)

还有一项计划是,农民每生产一公斤烟草“不低于”P2,由RA 7171资助。例如,如果烟农能够生产1,000公斤烟草,他将获得P2,000激励。

好吧 ,”Tudayan说,他本人也是烟农。 'Yun ang plano namin para ma-incentive na sa susunod na烟草季节,maraming babalik sa烟草生产 。”

(这已经没事了。这是我们计划鼓励许多农民在下一个烟草季节重返烟草生产。)

义务

东南亚烟草控制联盟(Seatca)的高级政策顾问玛丽·苏苏塔(Mary Assunta)表示,鼓励正在种植其他作物的农民重新投入烟草,这是“不幸的”。

毕竟,根据 ,菲律宾政府有义务帮助烟农寻找替代生计,该是该国签署的国际条约。

“烟草控制框架公约”第17条规定:“缔约方应相互合作,并与主管国际和区域政府间组织合作,酌情为烟草工人,种植者和个人销售者提供经济上可行的替代品。”

她指出,菲律宾期间“积极参与” ”

“15%[来自卷烟消费税] - 它是如何被用来帮助农民的?” Assunta问道。 “我认为它不应该帮助他们继续参加一项让他们变穷的活动。”

菲律宾指出,尽管烟农“一般看起来不比一般人群更容易受到贫困的影响,但有无可辩驳的证据表明,很大一部分烟农有资格成为烟草种植者。这个国家收入最低的五分之一。“

根据经济改革行动和美国癌症协会的作者的说法,有两个因素在很大程度上影响了农民继续从事烟草种植:保证市场,更容易获得信贷。

“即使对农民来说似乎是长期负债,通过烟草种植在相对一致(但不一定频繁)的基础上产生现金的能力也是日常生活和教育与健康等高层次需求的生命线。”报告读了。

Seatca的Assunta表示,15%应用于帮助农民转向替代作物或替代生计。

就RA 7171而言,15%的地方政府单位的份额旨在通过合作,生计,农业工业和基础设施项目“促进烟农的自力更生”。

经历了历史性的“罪恶改革法”(RA 10351)修订的第共和国法案更具体地说,该基金“应专门用于促进烟农和工人经济上可行的替代方案”。

但该法律规定的LGU股票适用于生产白肋烟和本地烟草的省份。 Candon也拥有RA 8240的份额,但这个数字非常小(2016年为P1.06百万),相比之下该城市从RA 7171获得的数据。

替代生计

尽管此类计划不是由RA 7171资助,但Candon仍在努力支持替代生计,例如养殖业培训。

大多数生计计划和培训都是在TESDA e,DOLE上进行DSWD。”Yung pino-proposed namin sana sa munisipyo ... kung saan ang direksyon [pwede] kasi最终siguradong mamamatay ito,从长远来看wala na itong烟草 ,“图达延解释道。

(这里的大部分生计计划和培训都得到了社会福利和发展部,技术教育和技能发展局以及劳动和就业部的支持。我们在该市提出的建议是了解正确的方向,因为最终这一生计将死,从长远来看,将不再有烟草。)

至于替代作物,虽然许多农民已经转向玉米,但Tudayan表示,与玉米种植相比,烟草种植仍然会带来更高的收入。

Mas maganda ang kita sa tobacco,kaunti lang ang kita sa mais。'Yun lang,'pag iniwan mo,nakapagtanim ka na,kahit may krudo lang'yung motor mo,iwan mo lang doon'yung hose,patubigan mo na lang, kahit iba na trabahuhin mo,okay'yun。Hindi tulad ng tobacco na per puno ka magdidilig,so magaan ang mais ,“他说。

(烟草的收入越多,玉米的收入越少。但是对于玉米,只要你有一个带有气体的水泵,就可以把软管放在那里继续处理其他东西,这没关系。与烟草不同,在必须给每株植物浇水的地方,玉米的劳动密集程度较低。)

证实,与玉米相比,弗吉尼亚烟草的种植带来了更高的收入。

但是,Assunta指出,除了玉米之外,当地政府可以考虑采用更好的作物。

分配

41岁的罗杰里奥加加林知道当地政府正在向像他这样的烟农分发免费的玉米种子。 但与坎顿的许多烟农不同,他拒绝透露自己的份额。

加加林有他的理由。 首先,他说只有烟草种植才能让他轻松获得信贷。 其次,种植玉米需要他租一个更大的农田,因为财政限制使他只能租用0.75公顷的烟草种植土地。

Noong una mas malawak,1.5公顷 (起初,我租了1.5公顷),”加加林解释说。 他过去常常为这块土地支付P9,000,但现在不得不以0.75公顷的价格定居,只花费他P6,000。

但他仍然是烟农的主要原因是他的家人。 他有两个孩子 - 其中一个已经上大学,另一个是七年级学生。

“' Yung dalawang [bata] lumalabas sa araw-araw,kaya naisipan kong magtanim ako ng tobacco - butil pa lang pwede mo nang i-utang para may pamasahe mga bata ,”他解释道。

(这两个孩子每天外出,这就是为什么我以为我再次种植烟草 - 即使它仍然是种子,你已经可以获得儿童票价的贷款了。)

优点。烟农Camilo和Rogelio Gagarin要求市政府协助治疗谷仓。

优点。 烟农Camilo和Rogelio Gagarin要求市政府协助治疗谷仓。

他补充说:“ Sa烟草,7天meron na naman,kaya naisipan ko mas maganda'yung tobacco.Maganda kung wala kang pinag-aaral na bata,para minsan ka na lang magbenta.Kung may nag-aaral,naisipan kong mas maganda' yung烟草 。“

(有了烟草,你会在7天后再次收获。这就是为什么我认为种植烟草更好。如果你没有送孩子上学,可以种植玉米,所以你可以只卖一次你的收获。但如果你的孩子正在研究,对我来说,烟草要好得多。)

加加林从18岁开始就是一名烟农,他表示,只要他的力量允许,他就会继续种植烟草。 他希望从父亲那里学到的烟草种植以他为终点。

Sana hindi na [mag-tobacco ang mga anak ko]。Ang bigat ng trabaho ng tobacco.Sana mag-opisina na lang,para papel at ballpen na lang [ang hawak], ”他说。

(我希望我的孩子不再种植烟草。烟草种植很难。我希望他们只能找到办公室工作,所以他们只需要拿着纸和圆珠笔。)

他想从地方政府获得的不是玉米,而是现金援助和其他农业投入,这将使烟草种植更加容易。

但是Tudayan注意到LGU从RA 7171获得的份额并不均匀地分布在Candon的barangays中。

Mas malaki ang pondong napupunta sa mga non-producing barangays.Para bang mag-allocate sila,mas malaki ang barangay [population] dito sa western side,hindi naman sila nagtatanim ng tobacco.Napupulitika rin'yung division [ng funds], ”他承认。

(更多的资金流向不生产烟草的乡镇。由于人口较多,城市西部的村庄获得了更多的分配,但他们不种植烟草。即使资金分配也被政治化了。)

虽然他是批准预算的市议会的成员,但他说行政人员“有时已经控制了议会”。

Ngayon,siguro mababago na dahil marami nang umayaw na nagtatanim ng tobacco.Siguro mababago na'yung sistema na bakit non-producing barangays.E malaki pa'yung farm-to-market roads nila, ”他补充说。

(也许这次会改变,因为许多农民已经停止种植烟草。也许那种向非生产性农户分配更多资金的制度将会改变。甚至他们从农场到市场的道路也会变大。)

税收

据Assunta称,其他东盟国家正以极大的兴趣关注菲律宾在烟草控制方面的胜利。

这包括通过“ ,减少吸烟者人数,以及

最近,罗德里戈·杜特尔特总统签署了 ,该规定在全国公共和封闭空间建立无烟环境。

但Assunta警告该国反对“ - 一项旨在对卷烟实行双层消费税结构的法案 - 众议院于2016年12月通过了第3次和最终解读。

“在你简化[统一]之后,这不是一个明智的税收制度,”她指出。

不少于驳斥该法案的支持者声称单一税收结构“将取代更多当地烟农,尤其是位于吕宋岛北部的烟农”。

“如果确实农民面临风险,农业部,国家烟草管理局和东道主地方政府部门应该按照法律规定使用专门用于烟农的资金,”DOF在一份立场文件中说。

由于地方政府的预算收入预计仍将逐年增加,现在的挑战在于地方政府部门,其任务是提供真正有利于烟农的支持。 - Rappler.com

这个故事是在“无烟儿童运动”的支持下,在探索媒体基金会的“Mga Nagbababang Kuwento:烟草和罪犯税媒体培训和奖学金计划报告”下制作的。